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国管局:鼓励市场化方式推动分布式威尼斯welcome登录入口、光热项目建设

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  • 发布时间:2023-02-01 15:48
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1月16日,国管局印发《关于2023年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》国管节能〔2023〕5号。通知指出,持续优化能源消费结构。有序实施煤炭消费替代,加快推进终端用能电气化,加大可再生能源利用和热泵、高效储能技术应用力度,鼓励市场化方式推动分布式威尼斯welcome登录入口、光热项目建设。推广使用新能源汽车,适度提高新能源汽车配备比例和充电基础设施数量要求,印发《公共机构新能源汽车充换电设施建设运营指南》,规范和加强充电基础设施建设。

原文如下:

国管局关于2023年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知

国管节能〔2023〕5号

    各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门,广东省能源局、西藏自治区发展改革委,中央国家机关各部门:
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。各地区、各部门要全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持稳字当头、稳中求进,按照《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》、全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议部署安排,聚焦公共机构绿色低碳转型,实施全面节约战略,开展绿色低碳引领行动,培育绿色低碳的生产方式和生活方式,稳步推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展,充分发挥公共机构的示范引领作用。

一、全面贯彻落实党的二十大精神

(一)切实提高思想认识。党的二十大报告指出新时代十年来生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,指明人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特色和本质要求,提出未来五年和二〇三五年美丽中国建设目标,部署“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”任务,是推进公共机构能源资源节约和生态环境保护工作高质量发展的根本遵循和行动指南。各地区、各部门要深刻理解党的二十大报告关于绿色发展的丰富内涵,准确把握党的二十大报告关于生态文明建设决策部署的实践要求,提高政治站位、统一思想认识,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,完整、准确、全面贯彻新发展理念,将党的二十大精神转化为推动公共机构绿色低碳转型发展的思想指引和动力源泉。
(二)坚决落实中央决策部署。党的二十大报告专门就“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”作出战略部署,提出“加快发展方式绿色转型”、“积极稳妥推进碳达峰碳中和”等具体任务,对实施公共机构绿色低碳转型提出新的更高要求。各地区、各部门要坚决贯彻落实党的二十大有关决策部署,围绕绿色低碳发展主题,结合地区和部门实际,坚持守正创新、问题导向、系统观念,全面加强能源、水、粮食、土地等各类资源节约集约利用,有序实施绿色低碳引领行动,广泛形成绿色低碳的生产方式和生活方式,统筹用能结构优化、能源资源利用效率提升、生态环境保护,协同推进降碳、节能、减污、扩绿,进一步推动各级公共机构实现绿色低碳转型,扎扎实实把中央决策部署落实到位。

二、大力实施全面节约战略

(三)重点推进能源节约。坚持把能源节约贯穿于公共机构运行全过程、各环节,严格执行能源消费总量和强度双控制度,持续推动公共机构采取能耗监测、用能诊断、节能改造等有效措施实现降耗增效。强化重点用能领域、单位、部位节能管理,着重抓好数据中心能效提升,研究探索公共机构数据中心绿色发展路径,配合做好国家绿色数据中心推荐、遴选等工作。推进绿色建筑创建行动,大力推动既有建筑实施围护结构、照明、电梯、供暖、制冷等用能系统设备节能改造,增强低碳、超低能耗、近零能耗建筑示范作用,持续提高绿色建筑比例。推进中央国家机关节能减碳项目申报、监管等工作,制定《中央国家机关节能减碳项目管理暂行办法》,完成中央国家机关节能减碳项目信息管理系统建设。
(四)深入推动节水护水。强化公共机构节水管理,推动落实水资源消费总量和强度年度下降指标,持续推进节水型单位建设,组织世界水日、中国水周主题宣传活动。配合完善合同节水管理有关政策,推动更多公共机构合同节水管理项目落地。落实黄河保护法有关规定,推动黄河流域公共机构开展节水技术改造、推广应用节水型器具;开展黄河流域、京津冀等缺水地区公共机构用水统计,摸清用水现状,做好精准施策。
(五)坚决制止餐饮浪费行为。编制《公共机构反食品浪费工作指南》,科学推进各类公共机构加强食品节约减损管理。督导率先实施地区和部门全面落实机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度,做好调研、评估、总结、通报、宣传等工作,适时全面推行成效评估和通报制度。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动,组织开展世界粮食日主题宣传活动。

三、有序开展绿色低碳引领行动

(六)科学做好顶层设计。有力推动《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》落地见效,按照因地施策、分类指导的原则,督导各地区加快出台实施方案及配套制度标准、抓好贯彻落实。完善碳排放总量和强度双控制度,编制公共机构碳排放核算标准。探索建立公共机构绿色低碳转型发展协作机制,开展区域协同推进公共机构绿色低碳转型试点,高水平打造转型发展新高地。
(七)持续优化能源消费结构。有序实施煤炭消费替代,加快推进终端用能电气化,加大可再生能源利用和热泵、高效储能技术应用力度,鼓励市场化方式推动分布式威尼斯welcome登录入口、光热项目建设。推广使用新能源汽车,适度提高新能源汽车配备比例和充电基础设施数量要求,印发《公共机构新能源汽车充换电设施建设运营指南》,规范和加强充电基础设施建设。
(八)积极引入社会力量。宣传贯彻《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》,通过观摩学习、推介案例等方式,推广应用能源费用托管服务等合同能源管理模式,更大力度推动公共机构开展节能降碳改造。结合实际深化公共机构参与碳排放权交易试点,优化在京公共机构参与北京市碳排放权交易试点,利用经济手段推动公共机构节能降碳。面向科研机构、行业组织、企业等社会单位,组织征集公共机构绿色低碳转型课题,遴选发布一批优秀课题成果,做好转化推广。

四、促进形成绿色低碳的生产方式和生活方式

(九)全面开展节约型机关创建行动。制定节约型机关创建管理制度,规范创建程序和标准,提升创建质量,实施动态管理,形成常态化长效化机制。完成2022年节约型机关创建工作评价,组织开展“回头看”评价,公布第三批节约型机关建成单位名单,通报评价结果。发挥好节约型机关创建示范功能,召开节约型机关创建工作现场会,举办节约型机关创建主题征文活动,总结展示阶段性工作进展成效,引领公共机构绿色低碳转型。
(十)扎实做好生活垃圾分类和资源循环利用。指导各地区出台示范工作实施方案,充分发挥公共机构生活垃圾分类示范点作用,带动地级城市公共机构全面加快实施生活垃圾分类制度。研究编制《公共机构生活垃圾分类工作评价标准》国家标准,开展对标达标行动。加强公共机构废弃物循环利用体系建设,推动绿色回收进机关、进学校,完善在京公共机构废弃物回收处置机制。进一步加强塑料污染治理,参加全国塑料污染治理部委联合专项行动,督查《公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名录》落实情况,举办世界地球日、六五环境日等减塑宣传活动。
(十一)大力弘扬绿色低碳文化。加强公共机构节约能源资源宣传平台“一网两号”建设,坚持不懈做好绿色低碳发展理念的日常宣传,组织公共机构节能宣传周系列活动,举办绿色低碳讲堂、面授培训班等教育培训活动,编写公共机构节能书籍和公共机构绿色低碳读本,普及节约能源资源知识,宣传绿色低碳发展理念。借助媒体力量,发挥“互联网+”优势,利用“云”上平台,拓展宣传渠道、创新宣传形式、丰富宣传内容,实现全国全年活动参与人次超1000万。

五、不断夯实绿色低碳发展基础

(十二)完善法规标准。持续推进公共机构绿色低碳转型工作制度化、规范化、法治化,积极参与节约能源法修订,启动《公共机构节能条例》修订,编制公共机构节能政策制度汇编。加快落实《国家标准化发展纲要》有关任务,推动发布新修订的《节约型机关评价导则》国家标准,完成《绿色学校评价导则》、《绿色医院评价导则》、《绿色场馆评价导则》等国家标准制修订立项。
(十三)强化监督考核。上线运行并推广全国公共机构节约能源资源综合信息平台,印发《加强公共机构能源资源消费统计数据治理三年行动方案》,提升数据统计质量和效率。做好2022年度各地区公共机构、中央国家机关及所属(管)高校、医院能源资源消费情况的统计通报。进一步规范中央国家机关能源资源消费指标管理,下达2023年度中央国家机关指标。开展“十四五”公共机构节约能源资源中期评估,完成2022年度中央国家机关本级及所属公共机构节约能源资源工作考核,参与省级人民政府节能目标责任中期评估。
(十四)增强示范效能。健全公共机构绿色低碳转型示范体系,建立公共机构绿色低碳示范单位创建机制,组织遴选首批公共机构绿色低碳示范单位,发挥典型引路作用。印发《节约型公共机构示范单位创建管理办法》,启动2023-2024年节约型公共机构示范单位创建工作,对建成单位组织复核评价、实行动态管理。升级公共机构能源资源节约示范案例库,开展2023-2024年度公共机构能源资源节约示范案例遴选活动,推介更多公共机构绿色低碳转型先进成熟适用解决方案。
各地区、各部门要全面贯彻落实党的二十大精神,明确目标任务,实施有效措施,着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫,抓好各项重点工作,做好各项基础工作,壮大高素质专业化人才队伍,高质量完成2023年和“十四五”时期公共机构节约能源资源工作目标任务,为推进人与自然和谐共生的中国式现代化贡献公共机构力量。

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11月21日,卡塔尔世界杯开幕,2021年,国际足联对外发布了《卡塔尔世界杯温室气体核算报告》。报告显示,从2011年4月至2023年6月的筹备、赛事和赛后三个阶段,本届世界杯报告期温室气体排放总量估计为363万吨二氧化碳当量。其中大部分(98%)是间接排放(范围3,356万吨二氧化碳当量),主要来自于卡塔尔的比赛参加者,包括普通公众、官员和工作人员的旅行。     2020年1月,卡塔尔承诺让2022年的赛事成为首届“碳中和”世界杯。当年 9 月,组委会制定了应对挑战的详细路线图。委员会在一份声明中表示:“我们的目标是在卡塔尔和赛事区域推进低碳解决方案,并抵消所有温室气体排放。实现碳中和世界杯分为四个步骤:提高意识、测量排放、减少排放和抵消排放。” 如何抵消363万吨二氧化碳排放,卡塔尔用尽了各种办法。首先,卡塔尔承诺向全球碳理事会(GCC)购买180万个碳抵消额度,每一个抵消额度代表一公吨二氧化碳。在卡塔尔国内,一座占地10平方公里的大型威尼斯welcome登录入口发电项目已经部分并网发电,该项目容量800MW,是世界上单体容量最大的威尼斯welcome登录入口项目之一,它将可以满足卡塔尔国内10%的电力供应。 下面,就来看中国环境盘点的卡塔尔世界杯上的绿色低碳元素。 一、球场 承担本届世界杯闭幕式、决赛等重要活动和赛事的主场馆——卢塞尔体育场,是目前全球最大跨度的双层索网屋面单体建筑,也是全球规模最大、系统最复杂、设计标准最高、技术最先进、国际化程度最高的世界顶级足球赛事主场馆。   它的外形仿佛一只“金色之碗”,被网友亲切地称为“大金碗”。建筑面积达19.5万平方米卢塞尔体育场,是一座名副其实的“绿色球场”,不仅采用了多项环保节能技术,还大量使用可回收材料,如与传统的体育场建设项目相比,建设卢塞尔体育场节约了40%的淡水,聚四氟乙烯材料构成的屋面膜结构,在保护球场免受风沙侵袭的同时,为球场草皮的生长提供足够的光线,使得球场达到全球可持续发展评价体系五星级认证标准,为世界顶级足球场馆树立了绿色建筑的典范。 尤其值得骄傲的是,卢塞尔体育场是中国企业在海外承建的规模最大、技术最先进的专业足球场。 974体育场——第一座世界杯可拆解球场 2022世界杯64场比赛将分别在8座球场举行,在这8座球场中,974体育场最为独特。它的独特之处,不仅是因为它有一个奇怪的名字,还因为它是由集装箱建成的临时球场,是国际赛事历史上第一座可完全拆解的体育场。它的巧妙构思与赛后材料再利用的安排,在建设大型绿色体育场馆领域中树立了一个标杆。 974体育场,位于拉斯阿布阿巴迪,球场占地面积45万平方米,可容纳4万名观众。它由974个集装箱拼装而成,据了解,这是为了彰显卡塔尔发达的海运物流。“974”也是卡塔尔的国际长途电话区号。 974体育场没有像其他球场那样配备全空调,而是设计成交叉通风的开放式体育场,其观众席、卫生间、商店等都是由五彩斑斓的集装箱改装完成的,用完之后可以拆下来继续建造其他的体育场。 二,威尼斯welcome登录入口能源支撑电力使用 卡塔尔承诺让2022年的赛事成为首届“碳中和”世界杯,并制定了应对挑战的详细路线图。主办方计划使用大量可再生能源和环保材料,并采取碳抵消措施。 卡塔尔阿尔卡萨800兆瓦威尼斯welcome登录入口电站正是卡塔尔践行绿色低碳的具体举措。这是卡塔尔首座非化石燃料发电站,首个全容量并网的大型地面威尼斯welcome登录入口电站,也是目前为止世界第三大单体威尼斯welcome登录入口发电站。 电站预计可以满足卡塔尔全国峰值电力需求的10%,大幅提升可再生能源在该国能源消耗中的比重,减少碳排放。 三、交通:电动汽车助力绿色运输 世界杯期间,为球迷、球队和工作人员提供往返住所与场馆服务的,是一辆辆中国制造的纯电动车。888台宇通纯电动客车为比赛提供通勤用车,预计将服务于赛事相关的7000名工作人员、志愿者以及超过140万球迷。据透露,世界杯结束后,这批客车将长期服务于当地路网交通。 卡塔尔还在卢赛尔建设了全球最大电动车场站,可容纳478台电动车,获得全球最大电动车场站吉尼斯世界纪录。中国企业宇通客车股份有限公司负责该场站的管理和维修服务等工作,为世界杯交通提供保障。 四、水源:海水淡化+超大型蓄水池 境内没有完整的河流和永久性湖泊,年均降水量仅有100毫米左右,拥有热带沙漠气候的卡塔尔是“水比油贵”的国家。为了增强饮用水的储水和供水能力,同时为2022年世界杯提供清洁水源,卡塔尔在沙漠中修建了15个全世界最大的饮用水水池。项目集海水淡化、蓄水、输水、配水等工程于一体。其中,由中国能建葛洲坝集团承建的,是世界上(单体容量)最大的蓄水池,设计库容约50万立方米,可以提供200万人一天的用水。一旦发生特殊情况,在其他水源被切断的情况下,它可以保障卡塔尔全国7天的用水量。 五、固体废物:减少产生+回收利用 作为世界上人均废物产生率最高的国家之一,卡塔尔的城市固体废物管理是其面临的最严峻挑战之一,每年可产生超过250万吨的城市固体废物。 为尽量减少固体废弃物送往填埋场的数量,卡塔尔在“废弃物零填埋”方面做了大量工作。在球场的设计和建造过程中,非常注重减少建筑废弃物,尽可能将它们回收利用。在球场投入运营之后,希望避免或最小化产生废弃物,将它们分类隔离、回收并循环利用。 与此同时,卡塔尔还将确保球场和球迷餐饮区产生的所有垃圾都得到回收,并且将它们制成堆肥或转化为绿色能源。

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